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为(wéi)贯彻落(luò)实(shí)新会计法,财政部修订并发布了《会计信息化工作规范》(财会〔2024〕11号,以下简(jiǎn)称《工作规范》),明确了(le)会计信息化的适用范(fàn)围、组织保障、建设(shè)内容、数据(jù)处理的具体要求,强化了会计信息(xī)化安全(quán)和监(jiān)督要求(qiú)。
一、规(guī)范概述
上一篇我(wǒ)们(men)对建(jiàn)设先进(jìn)、智(zhì)能的财务数智化体系进行了解读,当下,会计信息化建(jiàn)设不仅要(yào)求体系先进(jìn)、内容完整、应(yīng)用智能,还(hái)要在(zài)会计信息系(xì)统建设过程中,落实信息安全、内控合规等相关要求。
《工作规范》强(qiáng)调(diào)了会计(jì)信息化安全和监督的要求,是单位开展会计信(xìn)息化(huà)工作(zuò)必不可少的内容(róng)。
二、内容(róng)解读
(一)会计信息化安全
要点:
《工(gōng)作规(guī)范》强调,单位应当统筹考虑会(huì)计信(xìn)息系(xì)统的系统访问安全、数据安全、网络安全,以及相关的涉密、境外经营的信息(xī)安全,构建持续、稳定(dìng)、安全运行的会计信息系统。
解读:
首先是系统访问安全。通过构建会(huì)计信(xìn)息系(xì)统平(píng)台底座的安全(quán)能(néng)力,以统一的访问(wèn)控制、权(quán)限管理(lǐ)、身(shēn)份认证等,确保单(dān)位的会(huì)计信息(xī)系统(tǒng)在授权范围内被使用,实(shí)现系(xì)统访问安全的集约化控制(zhì)。
其次是数据安(ān)全,覆(fù)盖(gài)数据全生命周期的信息安全处理(lǐ)。伴随着社会(huì)化(huà)、生态(tài)化的发展,会计信(xìn)息系统与内外部系(xì)统之间(jiān)的(de)连接更加紧密,数(shù)据共享更加普遍,单位可以利用加密技(jì)术,在会计数(shù)据生成、传输(shū)、存储等环节,实现数据传输加密(mì)、数据存储加(jiā)密,以防止数据被截取或篡改。数据备份也是(shì)必(bì)要的(de)数据存储安(ān)全(quán)措施(shī),可以采(cǎi)用冷(lěng)备份、热备份方(fāng)式、异地备份(fèn)的(de)策(cè)略,以保证(zhèng)在异常情(qíng)况或(huò)不可(kě)抗力导致的(de)灾(zāi)难(nán)发生(shēng)时,会计资料的完整性、可用性。
对处理(lǐ)环节的数据(jù)安全,可以进行会计数据安全分(fèn)类分(fèn)级(jí),加强对重要数据(jù)和核心数(shù)据的保护,确保数据被正当使(shǐ)用。例如,对(duì)外(wài)销售的产品目录(lù)定(dìng)义为公开级,可以在营销平台上(shàng)公开;客户信(xìn)息定义为保密级,在授权的情况下可以被访问(wèn);未公(gōng)开的财(cái)务报表定义为(wéi)绝密级,仅允(yǔn)许相关岗位人员在内部网络环境下读(dú)取。另(lìng)外,对于合同敏(mǐn)感信息、个人隐私信息等(děng)数据进行脱敏处理,也是数据(jù)安全保护的有效措施。
《工作规范(fàn)》特(tè)别提到了单位在境外设立分支机构的情形,若其数据服务器部署在境外(wài)的,应当防止境内外有关(guān)机(jī)构或个人通过违法违规或(huò)不(bú)当手段(duàn)获取并向境外传输会计数据,并要求在境(jìng)内保存电子会计资料备(bèi)份,以便在必(bì)要时支(zhī)持单位(wèi)开展会计工作(zuò),满足财会监督的需要。
再次(cì)是(shì)网络安(ān)全,会计数据(jù)作(zuò)为敏感数(shù)据,需要(yào)与公共网络隔离(lí),利用网(wǎng)络防火墙(qiáng)等技术,对会计信息系(xì)统的(de)网络(luò)环境、服务器主(zhǔ)机、数据库等进行访问隔离,以(yǐ)实现对会计(jì)信息系统和数据的(de)安(ān)全管理。
人工智能安全。人工智(zhì)能(néng)安全事(shì)故可能带来严重后果,使用(yòng)安全身份验证、异常流量识别等AI安全监测手段,可以有效避免人工智能恶意攻击,或(huò)者人工智(zhì)能被人为操纵恶意入侵等安全(quán)事故的发生。
(二)会计信息化监督
要点:
按(àn)《工作(zuò)规(guī)范》要求,各级财政部门应当对单位的(de)会计信息化(huà)工作进(jìn)行监督检查,对不符合(hé)规范要求的,依法予以处罚。会(huì)计软(ruǎn)件(jiàn)服务商为各单位(wèi)提供会计软件服务,同样(yàng)要遵循《工作(zuò)规(guī)范》与(yǔ)会计软件功能和服务规范(fàn)的要求。
解读:
会计违法事件、会计信息系统违法事件时有发生,新《会(huì)计法》强(qiáng)化了财会监(jiān)督、提(tí)高了对会计违法行为的处罚(fá)力(lì)度,《工作规范》同样强(qiáng)化了会计信息化监督。会计信(xìn)息(xī)系统应当嵌入(rù)会计信息化监督的内容,落实管理部(bù)门对会计信(xìn)息系统的监督要求。
会计信息化监督,是落实对(duì)会(huì)计处(chù)理的过程(chéng)和结果的监督,包(bāo)括(kuò)对会计(jì)信息系(xì)统的合规性、安全(quán)性以及数据处理的准(zhǔn)确(què)性和(hé)完整性的监督,以(yǐ)确保会(huì)计信息的真实(shí)、准(zhǔn)确和完(wán)整。
首先是会计(jì)信息系(xì)统(tǒng)合规性(xìng)监督。以流程合规性检查为例,会计信息系(xì)统应当设定经(jīng)办、审核(hé)、审批等必要的审(shěn)签程序,且相应的(de)流程操作应当可查询、可校(xiào)验、可追溯,会计信息系统(tǒng)通(tōng)过(guò)日(rì)志记录,可以为流(liú)程合规监督检(jiǎn)查提(tí)供依据。
其次是会计信息(xī)系(xì)统安全性监(jiān)督。权限检查是其必(bì)要(yào)的内容,例如(rú),系统管理和业务操作的角色要分离,可以通过权限清单报表(biǎo)的自动稽核规则完成检(jiǎn)查及预警。
数据处理准确性和完整性监(jiān)督。定期开(kāi)展业财数据(jù)一致性检查,可以及(jí)时发现数据处理的差错。
会计信息化(huà)监督(dū),还包括运用技(jì)术手段,加(jiā)强对(duì)会计信息系统(tǒng)规划、设计、开发(fā)、运行、维(wéi)护(hù)全过程的控制(zhì),包括数据库(kù)审(shěn)计(jì)、日志分析,以实现对系统开发和(hé)管(guǎn)理(lǐ)合规性的监(jiān)督。单(dān)位还应当加强(qiáng)会计数据与其他财会(huì)监督数据汇聚融合和(hé)共(gòng)享共用,推动财(cái)会监督信息化。
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